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            鵝湖鎮深入開展農村“三農”工作

            時間:2022-06-29 10:41  來源:錫山

              一、抓好糧食和重要農產品穩產保供

              習近平總書記強調:“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。糧食安全是“國之大者”,切實保障糧食等初級產品保供給是重大戰略問題,必須把糧食生產和重要農副產品保供、生產保供基地建設作為首要政治任務抓實抓牢,在“米袋子”、“菜籃子”、“肉盤子”保障任務上強化“鵝湖擔當”,作出“鵝湖貢獻”。

              一是提升糧食生產供給能力。要認真貫徹中辦國辦《關于地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》精神,全面落實糧食安全責任制,嚴格履行糧食安全黨政同責責任。要按照區下達我鎮的1.28萬畝糧食播種面積要求,層層分解播種面積任務,細化落實到各村社區,確保面積只增不減,產量效益穩中有進。要扎實開展糧食綠色高質高效行動,集成推廣糧食高產抗逆、優質專用新品種與配套技術,優良食味水稻品種覆蓋率要達到70%以上。其中,三新村要建設1個百畝以上的市級糧油作物綠色高質高效示范片。

              二是提升重要農產品生產供給能力。加大 “菜籃子”責任制落實力度,切實保障重要農副產品供給。今年,全鎮要申報綠色食品種植面積不于1500畝、綠色水產品基地1個。要進一步編制完善規劃,優化區域布局,強化責任落實,切實增強地產蔬菜供給能力,同時要加強產銷對接,確保重要時段運得進、供得上。要圍繞穩定生豬產能任務要求,重點抓好能繁母豬存欄量、規模養殖場戶保有量等關鍵性指標,建立生豬生產調控機制,落實產能調控責任,加強生態規模豬場建設運營。群聯村要確保地產能繁母豬正常保有量不少于30頭、規模豬場保有量1個。

              三是提升耕地保護能力。嚴格落實“長牙齒”的硬措施,堅決守住耕地和永久基本農田保護紅線。按照國家和省統一部署,足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務,簽訂新一輪耕地保護責任書,并將此作為剛性指標嚴格考核,并將嚴格實行一票否決、終身追責,全鎮上下一定要高度重視,不折不扣落實到位。各村、社區要全面摸清耕地、農用地等基礎數據,為農業農村空間規劃布局提供可靠數據支撐。要以開展國土空間全域綜合整治為抓手,在確保耕地數量不減、質量有提高的前提下,統籌謀劃城鎮開發邊界內外永久基本農田的“優進劣出”調整工作,促進耕地規模連片、合理布局。要據實開展永久基本農田核實整改補足工作,鞏固提升受污染耕地安全利用水平,確保數量有增加、質量有提升、布局有優化。要加強耕地用途管制,嚴肅處置違法違規占用耕地問題,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,堅決遏制 “非農化”、防止“非糧化”,確保全鎮1.77萬畝糧食種植面積一分不少,1.911萬畝基本農田一分不少。

              四是提升高標準農田(魚池)承載能力。堅持數量、質量、生態“三位一體”,以開發邊界外穩定耕地為重點,以規?;?、宜機化、生態化、智能化、產業化為主要目標,大力推進“噸糧田”建設,今年全鎮要完成1750畝高標準農田建設任務。要加快推進農田連片整治,持續抓好土地規模流轉,整合歸并田塊,促進“小田變大田”。積極開展“宜機化”條田建設,推動農田基礎設施提檔升級。大力發展高效節水灌溉,打通農田水利“毛細血管”。及時將已建成的高標準農田劃為永久基本農田,并且上圖入庫、統一管理,實行永久保護。要按照“集中連片、設施完善、環境優美、管理規范”的要求,大力推進高標準魚池改造。

              二、提升農業現代化發展水平

              習近平總書記在調研江蘇時強調:“現代高效農業是農民致富的好路子,要沿著這個路子走下去,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業”。要著力加快構建完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系,進一步增強農業質量、效益和競爭力,努力走出一條農業高質高效發展之路。

              一要加快農業園區化建設。農業園區是科技創新的引領區、重大項目的集聚區、對外開放的展示區。要堅持把農業園區建設作為我鎮現代農業發展的主戰場,按照錫山區“一鎮一產業園、一村一特色園”工作要求,以工業化思路謀劃農業產業發展,加強規劃編制、土地整治、組織管理、科技賦能、引進資本。今年,要全面啟動鵝湖村“太湖水稻園鵝湖分園”、彩橋村“白米蕩時令果品園”、圓通村“精品園藝園(蔬菜基地)”、圩厙村“農旅休閑觀光示范園”等4個園區的建設,逐步打造鎮村“空間集聚、資源共享、結構優化、功能耦合”的現代農業園區體系。要依托現代農業產業園,借鑒先進制造業、現代服務業招商經驗,充分對接行業領軍企業、本地骨干企業和優質工商資本,以發展精品高效農業為方向,加強農業農村重大項目招引,優化農業產業結構和區域布局,培育提升優質糧油、精細蔬菜、特色果品、名優茶果、特種水產等特色主導產業,集中招引落地一批體量大、前景好、帶動強的農業產業類、科技類、建設類優質重大農業項目。今年,全鎮要招引落地300萬元(含)以上農業產業項目不少于1個,入庫1000萬元(含)以上農業農村重大項目不少于1個。

              二要推動農業融合化發展。根據錫山區“1+4”全域功能區建設聯動發展空間布局,堅持“農旅新樣板、融合示范區”發展定位,啟動現代農業融合示范區建設,發展高效經濟農業、現代都市農業、生態觀光農業等,形成集聚優勢和特色品牌。要充分利用鵝湖農業的特色發展優勢,依托鵝湖鄉村資源和自然稟賦,以“延鏈、補鏈、強鏈、優鏈”為重點,深入推動一二三產深度融合發展,拓展農業多種功能,著力構建完善農業全產業鏈,促進新產業新業態在鄉村蓬勃發展,積極爭創省、市級及以上鄉村旅游重點村等榮譽。

              三要提高農業組織化程度。要著力推動鎮級農業發展公司全面開展實質化運作,聯合村級集體經濟組織,牽頭做好土地流轉、整理、運營等工作,提高土地規?;?、集約化、市場化經營水平。要進一步健全完善現代農業經營體系建設,培育壯大農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,全鎮今年要新增市級以上示范家庭農場不少于1家。支持農民合作社、農業龍頭企業等開展農技推廣、土地托管、農資供應、農機作業、烘干收儲等農業社會化服務。

              四要提升科技和裝備水平。繼續保持和發揮好我鎮在現代種業發展上的較好態勢,積極研發推廣優質新品種,培育育繁推一體化的種業企業。深入推進與大院大所開展政產學研合作,開展生物農業、智慧農業、農機裝備、精深加工等領域關鍵技術研發攻關,積極引進現代農業領軍人才和優秀團隊,建設工作站、實驗室、創新中心、科研試驗基地等實體化運行的農業科創平臺。大力推動物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術農業生產經營深度融合,打造一批“智慧農田”“無人農場”,提升農業生產數字化科技化應用水平。彩橋村今年要新建1個農業物聯網示范點和1個林果蔬菜社會化服務組織,全鎮特色農業機械化率要達到64%。

              五要推動農業綠色化和品牌化發展。實施農產品品牌行動計劃,堅持擦亮老品牌和培育新品牌并舉,著力打造具有高知名度、高美譽度、高忠誠度的鵝湖特色農業品牌。要加大品牌培育力度,適應市場消費需求,著力提高創意設計、營銷策劃、外觀包裝等方面水平。創新品牌賦能方式,注重傳統營銷和現代營銷手段有機結合,多渠道開展品牌宣傳推介,做大做強甘露青魚等公用品牌。要提升農業綠色發展水平,加強農產品質量安全監管,全面實施規模主體入網監管提質增效工程,持續深化“三品一標”提升行動,積極培育綠色食品、有機農產品和地理標志農產品,持續提高綠色優質農產品比重,甘露青魚今年要爭創國家級地理標志農產品。要持續加強農業面源污染防治,突出抓好化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘尾水達標排放、秸稈綜合利用、廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置等重點任務。

              三、開展美麗鄉村建設行動

              持續改善農村人居環境,著力提升美麗鄉村生態宜居水平。高點定位,對標先進,著力打造新時代生態宜居的美麗鄉村。

              一要深入推進現代“美麗農居”建設?,F代“美麗農居”建設是今后一個時期率先實現農業農村現代化的重要內容,是鄉村振興的重要體現。要堅持先規劃后建設,加快新一輪鎮村布局修編,全面推進“多規合一”村莊規劃編制,科學合理確定規劃村莊范圍和規模。根據區下達的目標任務,我鎮有8個行政村要在9月底前完成村莊編制工作,鵝湖村里浜、談更上,彩橋村新涇巷要全面展開市級“美麗農居”建設,其中談更上(一期)要創建市級先行示范點。要加快制定切實可行的分年度實施方案和行動計劃,統籌推進“美麗農居”建設、農村生態環境治理和特色田園鄉村,力爭形成可借鑒、可復制、可推廣的“美麗農居”新模式,為全面開展現代“美麗農居”建設謀實路徑、夯實基礎。

              二要持續抓好農村人居環境提升。農村人居環境關系廣大農民切身福祉、關系農村社會文明和諧。當前,要以無錫創建全國文明典范城市為契機,加快補足創建工作開展不夠均衡、整體進度滯后、薄弱環節居多等問題,全力抓好新時代美麗鄉村建設、推動全鎮社會文明程度邁上新臺階。要抓緊制定新一輪整治提升五年行動實施方案,扎實開展“三創一爭”活動,推動人居環境整治標準由“干凈、整潔、有序”向“美顏、美景、美麗”轉變,全面提升全域農村人居環境建設品質。要落實農村人居環境長效管護機制,探索實施“互聯網+人居環境整治”數字化管護新模式,加強宣傳引導,完善村規民約,健全激勵機制,動員廣大群眾投身到村莊整治、環境保潔等工作中來,自發地搞好管理監督和維護創建成果,使農村生態文明建設步入持續健康發展軌道并不斷取得新的成效。

              三要統籌推進環境保護、污染治理和生態修復。要積極發揮農業生態作用,以保護自然、保護生態為目標,促進農業與生態環境的良性循環,積極推進畜禽養殖污染和農業面源污染防治,確保實現“零排放”生態養殖。要深入實施“美麗河湖”三年行動計劃,加快完成界涇河美麗示范河湖、新涇河美麗示范河湖、蔡介港、慶安河、角里河等生態景觀工程建設,打造最美河湖水域岸線。嚴格落實“河長制”,推進重點斷面達標治理、全面加強污水管網排查整改工作,力爭市考斷面水質優Ⅲ比例保持100%。積極配合錫山區水務集團,做好全鎮150個自然村農村生活污水治理的試點工作。要大力開展環境治理,建立完善立體化污染源監測預警機制,加快污染源實時自動監控系統建設,依法依規查處各類環境違法案件,推動環境治理向智慧化邁進。

              四、扎實推進富民強村

              習近平總書記指出:“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我們要緊緊圍繞共同富裕目標,認真落實區委、區政府關于推動村級集體經濟高質量發展促進共同富裕的實施意見,健全農民穩定增收機制,發展壯大農村集體經濟,真正使民富村強成為 “三農”工作的亮麗名片。

              一要拓展村級增收路徑。今年,區下達給我鎮的任務是:集體經營性收入年增長率達到5%以上,村集體收入全部超250萬元或人均年村級可支配收入超1000元。在當前疫情影響下,大家要引起足夠的重視。前階段,市、區兩級下發了《關于推進村級集體經濟發展促進共同富裕的實施意見》,并要求每個村(社區)制定出“十四五”期間村級集體經濟發展規劃,大家要結合各村實際,因地制宜,多管齊下拓展強村路徑,細化年度發展目標、理清發展思路、優化發展舉措,不斷探索“抱團發展”“異地置業”“合作農場”新路子,努力探索村資鎮管、混合經營、股權激勵、“政經分設”新機制,強化資產租賃事前審核,不斷激發集體經濟發展新動能。

              二要挖掘農民增收潛力。旅游業是不受經濟全球化沖擊的朝陽產業,旅游收益不僅體現在看得見的利稅上,同時也突出表現在增加社會就業、提升地方印象上。各村(社區)要利用好現有豐富資源,按“一園一策、一園一品、一園一景”的要求精心開發,全面挖掘農業生產、生活、生態功能,以現代農業園區、農業特色產業、地方人文資源和秀麗自然景觀為載體,進一步培植農業園區的旅游經濟,并與周邊的各類旅游資源組合,著力開發獨具特色的“觀光工程”。要以農村勞務合作社和富民合作社為載體,大力開展以農村河道保潔、綠化養護、家政護工和物業管理為主要內容的勞務服務,在促進新農村建設的同時實現集體收入和農民收入的“雙提升”。

              三要健全民生保障機制。要積極推進農村集體資產股份權能改革試點,賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。加強農民就業創業服務,健全農民就業創業服務機制,完善落實創業補貼力度,吸引更多農民自主就業創業。進一步優化城鄉居民醫保財政補助與個人繳費標準比例,確保城鄉居民基本養老保險基礎養老金平均增幅不低于8%。建立基本生活救助標準動態調整機制,全面落實“按戶保” 和“按人保”相結合的低保制度,健全精準幫扶政策,完善低收入人口動態監測和幫扶機制,織密織牢農村民生保障“兜底網”。

              五、提升黨建引領鄉村善治水平

              鄉村治,則大局穩、百姓安,要持續推動鄉村治理走深走實,加快構建共建共治共享新格局,為鄉村全面振興打牢根基。

              一要強化黨建引領作用。持續加強基層黨組織建設,深入開展“四領四強化”行動,大力建設 “五好”黨群服務中心,筑牢農村基層黨組織“戰斗堡壘”,加強5A級“雁陣計劃”村黨組織培育。加強換屆后村 “兩委”班子建設,開展農村頭雁“領飛爭先”行動,深化村書記專職化管理,實施村后備干部培養“雛雁計劃”,“五有五強”型村黨組織書記比例力爭要達到90%,鄉村振興特聘崗位行政村覆蓋率要保持100%。

              二要強化農民自治作用。要積極構建村黨組織領導、村民代表會議決策、村委會執行、村級議事民主平臺協商、村務監督委員會監督的自治管理格局,引導農民群眾積極參與村莊規劃編制、“美麗農居”建設、農村環境整治、群眾矛盾調解等基層治理工作,讓農民自己“說事、議事、主事”,實現自我管理、自我服務、自我完善。完善村級組織事項清單,理順職責任務,真正實現減負增效。

              三要強化法治保障作用。深化法治鄉村建設,完善基層矛盾糾紛多元化解機制,教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。完善社會治安防控體系,常態化推進農村掃黑除惡斗爭,依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為,切實增強群眾安全感。扎實開展農村道路交通安全執法管理,多措并舉提升農村道路安全管理水平。優化農村基層網格化管理機制,加強網格專業力量建設管理,健全網格事項準入制度和聯動處置機制,提升網格化服務管理水平。

              四要強化德治教化作用。充分發揮新時代文明實踐中心(所、站)作用,深入推進精神文明建設。開展文明村鎮、文明家庭等創建評選活動和文明實踐志愿服務,推進農村移風易俗,倡導文明生活方式,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

              五要強化智治支撐作用。以推進數字鄉村建設為重要抓手,深化“大數據+網格化+鐵腳板”基層治理模式,促進信息化與鄉村治理深度融合,提高鄉村治理數字化水平。

              六、持續加大農業農村支持保障力度

              持續加大農業農村支持保障力度鄉村振興是一個系統工程,是一項長期任務。全鎮上下要切實加強組織領導,強化系統思維,保持戰略定力,從資金投入、項目建設、要素配置、改革創新等方面綜合施策、協同發力,充分激發農業農村發展活力和動力,為全面推進鄉村振興提供堅強有力的保障。

              一要加大財政金融支持力度。持續強化財政支農保障,以績效為導向統籌整合涉農資金,確保財政支農投入力度不斷增強、總量持續增加。建立完善鎮級考核評價體系,確保全鎮土地出讓收入用于農業農村支出的比例達到省市區考核要求。積極開展農業農村領域地方政府專項債券申報,支持用于符合條件的鄉村振興公益性項目。充分發揮農商行、農擔公司、農村小額貸款公司等金融組織服務“三農”作用。完善農業保險政策,增加保險服務和產品供給,鼓勵各類生產經營主體積極參與,提升保險服務水平,推動農業保險高質量發展。

              二要深化農村土地改革試點。開展國土空間全域綜合整治,統籌推進農田集中連片整治、土地整治復墾、建設用地整治、生態保護修復和公共空間治理等工作,提高土地利用效率,實現資源優化配置。深入推進農村集體經營性建設用地入市試點,搭建跨鎮域自然資源要素有償調配平臺,推動土地要素市場化配置。推進宅基地“三權分置”改革,積極開展閑置宅基地和閑置農房盤活利用試點,采取自主經營、委托出租、合作開發、集體收儲、入股經營、有償退出等多種模式,開展休閑旅游、鄉村民宿等經營項目,有效提高宅基地使用效益。

              三要健全考核體系加強督查考核。將全鎮農業農村工作重點任務納入年度村(社區)工作績效考核體系,明確考核目標任務,持續加強考核結果運用,將鄉村振興實績考核結果納入各村(社區)班子和機關單位的考核評價內容,并作為干部選拔任用、評先評優、問責追責的參考,對耕地和永久基本農田保護嚴格實行一票否決。建立健全責任落實和調度管理機制,組織專門力量,加強跟蹤督查,定期做好統計監測和分析研判,落實進展情況通報制度,扎實推動鄉村振興各項工作有效開展、落實到位。

              

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